Chiến lược sinh tồn của Hàn Quốc: Đặt cược lớn của Lee vào sự phát triển cân bằng của khu vực

Tổng thống nhấn mạnh phát triển cân bằng khu vực là chiến lược cốt lõi

Kể từ khi nhậm chức, Tổng thống Lee Jae Myung đã nhấn mạnh đến việc phân cấp và tăng trưởng khu vực, nhiều lần nhấn mạnh đến nhu cầu phát triển cân bằng khu vực để giải quyết tình trạng tập trung dân số và vốn ngày càng tăng tại khu vực đô thị Seoul.

Trong số những vấn đề khác, sự tập trung quá mức này đã làm gia tăng tình trạng bất bình đẳng nhà ở cực độ — OECD lưu ý rằng Hàn Quốc có khoảng cách lớn nhất trong số các quốc gia thành viên, với giá nhà ở các thành phố lớn vượt quá giá nhà ở các thành phố nhỏ hơn hơn 200 phần trăm tính đến năm 2023.

Để giải quyết vấn đề này, trong chiến dịch tranh cử của mình, Lee đã cam kết thành lập một nhánh của Quốc hội và một văn phòng tổng thống thứ hai tại Sejong, nằm ở miền trung đất nước, như một phần trong kế hoạch biến thành phố này thành một thủ đô hành chính có đầy đủ chức năng.

Lee thừa nhận rằng mặc dù Sejong đã phát triển ổn định kể từ khi thành lập vào năm 2012 thông qua việc di dời một phần các bộ của chính quyền trung ương, thành phố này vẫn tiếp tục phải đối mặt với những lời chỉ trích là thủ đô hành chính chưa hoàn thiện.

“Sejong là trái tim của chính quyền Hàn Quốc và là trung tâm phát triển cân bằng của quốc gia”, Lee tuyên bố khoảng ba tuần trước cuộc bầu cử tổng thống được tổ chức vào đầu tháng 6.

Tiếp tục chương trình nghị sự chính sách cốt lõi của mình sau khi nhậm chức, tổng thống đã công bố chiến lược phát triển khu vực "5 Cực, 3 Đặc khu" của chính quyền ông - một kế hoạch chi tiết nhằm định hình lại cơ bản mô hình tăng trưởng của Hàn Quốc và giải quyết tình trạng tập trung quá mức lâu nay của quốc gia này vào khu vực đô thị Seoul.

Theo chiến lược này, chính quyền Lee dự kiến ​​chuyển đổi Hàn Quốc từ một hệ thống đô thị đơn lõi thành năm vùng siêu đô thị lớn, cùng với ba tỉnh tự trị đặc biệt. Sáng kiến ​​này nhằm mục đích phân bổ đồng đều hơn các cơ hội kinh tế và nguồn lực công trên khắp đất nước, tạo nền tảng cho tăng trưởng khu vực cân bằng và bền vững.

Trong cuộc gặp đầu tiên với các thống đốc và thị trưởng tỉnh vào ngày 1 tháng 8, ông Lý đã tái khẳng định rằng phân cấp và tăng trưởng cân bằng là thiết yếu cho sự tồn vong của quốc gia. Ông chỉ trích sự kém hiệu quả của mô hình đô thị tập trung hiện nay và cam kết tôn trọng và hỗ trợ các chiến lược phát triển của chính quyền địa phương, đồng thời nhấn mạnh rằng các quyết định về chính sách và ngân sách trong tương lai sẽ ưu tiên công bằng khu vực.

“Phát triển cân bằng không phải là ưu tiên cho các tỉnh; đó là chiến lược sinh tồn của quốc gia”, ông nhấn mạnh tại cuộc họp.

Ông Lee cũng lưu ý rằng mặc dù hệ thống lấy Seoul làm trung tâm từng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, nhưng giờ đây nó đang cản trở sự phát triển bền vững. Ông kêu gọi các nhà lãnh đạo khu vực trình bày những chiến lược địa phương hiệu quả nhất của họ, đồng thời cam kết chính quyền trung ương sẽ tôn trọng và phản ánh những ý tưởng đó trong các quyết định chính sách.

Dựa trên tầm nhìn của tổng thống, Chủ tịch Kim Kyoung-soo, người đứng đầu Ủy ban Quốc gia về Tăng trưởng Khu vực, đã công bố bản thiết kế chiến lược vào cuối tháng 9, phác thảo kế hoạch xây dựng các siêu đô thị khu vực trên khắp cả nước. Ông Kim cho biết sứ mệnh của chính quyền Lee là đảm bảo tăng trưởng khu vực đồng nghĩa với tăng trưởng quốc gia.

Ủy ban cho biết: “Bản kế hoạch này tích hợp và điều phối các chính sách tăng trưởng trước đây còn rời rạc thành một khuôn khổ thống nhất dựa trên hệ thống khu vực '5 Cực, 3 Đặc khu'. Các bộ, ngành, chính quyền địa phương và khu vực tư nhân sẽ cùng nhau xây dựng một tương lai mới cho Hàn Quốc.”

Cam kết của Lee đối với sự phát triển địa phương cũng đã mở rộng sang lĩnh vực ngoại giao.

Trong cuộc họp ngày 30 tháng 9 với Thủ tướng Nhật Bản lúc bấy giờ là Shigeru Ishiba, hai nhà lãnh đạo đã đồng ý gặp nhau tại các thành phố khu vực của nhau, bắt đầu từ Busan, và trao đổi hiểu biết về những thách thức chung, bao gồm sự suy giảm của khu vực và tình trạng tập trung dân số quá mức ở các khu vực thủ đô.

“Hàn Quốc và Nhật Bản đang đối mặt với những vấn đề tương tự, và một trong số đó là tình trạng tập trung đô thị quá mức,” Lee nhận định. “Tôi rất đồng cảm với mối quan tâm của Thủ tướng Ishiba về tăng trưởng cân bằng khu vực.”

Trong Hội nghị thượng đỉnh APEC được tổ chức tại Gyeongju vào cuối tháng trước, Lee đã gặp Thủ tướng mới của Nhật Bản, Sanae Takaichi, và đã đồng ý không chính thức sẽ gặp lại bà tại quê nhà của bà là Tỉnh Nara, cho thấy sự chú ý liên tục đến sự gắn kết trong khu vực.

Thông điệp nhất quán của ông về tăng trưởng cân bằng đã được lặp lại trong các cuộc họp toàn quốc của ông, được tổ chức tại Gwangju, Daejeon, Busan và gần đây nhất là Daegu.

Tại mỗi sự kiện, ông Lý Quang Diệu đều khẳng định rằng việc tái thiết khu vực không phải là lựa chọn mà là điều thiết yếu cho sự thịnh vượng bền vững của đất nước. Ông nhấn mạnh sự cần thiết phải có những động lực mạnh mẽ hơn cho sự phát triển của các tỉnh và các biện pháp chính sách đảm bảo tất cả các khu vực đều được hưởng lợi bình đẳng từ tiến trình phát triển quốc gia.

“Phát triển cân bằng không còn là sự hào phóng hay thương hại của chính phủ nữa”, ông phát biểu trong cuộc họp thị trấn Busan vào ngày 25 tháng 7. “Giờ đây, nó đã trở thành chiến lược sinh tồn quốc gia không thể tránh khỏi để đảm bảo tăng trưởng bền vững cho Hàn Quốc”.

Tại cuộc họp thị trấn Daegu vào ngày 24 tháng 10, Lee gọi phát triển cân bằng là “ưu tiên cấp bách nhất của chính phủ”, mô tả đây “có lẽ là con đường thoát hiểm cuối cùng của quốc gia để tồn tại”.

Ông giải thích rằng giải pháp là chính phủ có kế hoạch cung cấp các ưu đãi cho các khu vực và đảm bảo rằng mọi quyết định chính sách trong tương lai - dù liên quan đến việc bố trí doanh nghiệp, cơ sở hạ tầng hay luật pháp - đều tính đến tác động của chúng đối với sự phát triển khu vực và cân bằng quốc gia.

Theo các quan chức từ văn phòng tổng thống, ông Lee vẫn cam kết sâu sắc với việc phân cấp và hy vọng có thể làm việc tại văn phòng tổng thống thành phố Sejong trước khi hoàn thành nhiệm kỳ, với hy vọng thực hiện được lời hứa từ lâu của mình.

Cam kết đó đã được tái khẳng định trong cuộc họp Nội các vào ngày 16 tháng 9, nơi ông nhắc lại kế hoạch xây dựng văn phòng tổng thống thứ hai tại thành phố Sejong như một phần trong lời cam kết trong chiến dịch tranh cử của mình.

Lee nhấn mạnh: "Xây dựng một quốc gia nơi mọi khu vực đều có cơ hội tăng trưởng bình đẳng là con đường chắc chắn nhất dẫn đến tương lai bền vững cho Hàn Quốc".