Quy định mới nhằm làm rõ sự mơ hồ trong 'luật phong bì vàng'

Trước khi thực hiện “ Luật phong bì vàng ” vào ngày 10 tháng 3 năm 2026, hôm thứ Hai, chính phủ đã công bố một cuộc cải tổ quy định sẽ định hình lại cách các công đoàn lao động đại diện cho nhân viên hợp đồng phụ có thể đàm phán với các công ty mẹ, khi các quan chức hành động để giải quyết những điểm mơ hồ về việc ai được coi là người sử dụng lao động và cách thức thương lượng sẽ diễn ra.

Bắt đầu từ thứ Ba, Bộ Lao động và Việc làm sẽ bắt đầu lấy ý kiến ​​công chúng về các sửa đổi đối với các sắc lệnh thực thi luật lao động. Bản sửa đổi này mở rộng định nghĩa “người sử dụng lao động” để bao gồm không chỉ người ký hợp đồng trực tiếp mà còn cả các đơn vị có “quyền kiểm soát thực chất và cụ thể” đối với điều kiện làm việc của người lao động hợp đồng phụ.

Điều này có nghĩa là các công ty mẹ có thể bị ép phải đàm phán với các công đoàn đại diện cho người lao động được các nhà thầu phụ của họ tuyển dụng ― một thay đổi đáng kể sẽ có tác động đặc biệt mạnh mẽ đến các công ty lớn hoạt động thông qua việc sử dụng rộng rãi lao động thầu phụ và chuỗi cung ứng nhiều lớp, phổ biến trong ngành đóng tàu và xây dựng.

Theo các quy định mới, mặc định là tách các đơn vị thương lượng giữa các công đoàn công ty mẹ và các công đoàn nhà thầu phụ do lợi ích và chủ đề thương lượng khác nhau của họ.

Theo các quan chức, việc tách các đơn vị rất quan trọng đối với những công nhân làm việc theo hợp đồng phụ vì nó giúp họ có một vị trí tại bàn đàm phán và ngăn chặn lợi ích của họ bị lu mờ bởi các công đoàn công ty mẹ lớn hơn.

Khi phân chia các đơn vị thương lượng giữa các công đoàn nhà thầu phụ, mọi thỏa thuận giữa công ty mẹ và công đoàn sẽ được tôn trọng tối đa. Tuy nhiên, nếu các bên liên quan không đạt được thỏa thuận, hệ thống này được thiết kế để duy trì quyền thương lượng mạnh mẽ cho tất cả các nhà thầu phụ, các quan chức cho biết.

Ví dụ, nếu các nhà thầu phụ có công việc hoặc lợi ích khác nhau, mỗi nhà thầu phụ có thể được tách ra để đàm phán riêng. Nếu các nhà thầu phụ có đặc điểm tương đồng, những nhà thầu có điểm tương đồng có thể được nhóm lại để thương lượng chung. Nếu tất cả các nhà thầu phụ có công việc và lợi ích tương tự, công đoàn của họ có thể được hợp nhất thành một đơn vị thương lượng duy nhất.

Nếu các công đoàn nhà thầu phụ muốn, họ có thể thành lập một đơn vị thương lượng chung với các công đoàn công ty mẹ.

Ủy ban Quan hệ Lao động Quốc gia sẽ đóng vai trò trung tâm trong quá trình này, đưa ra hoặc phê duyệt các quyết định về việc tách đơn vị và cân bằng lợi ích chung của các bên liên quan.

Nếu ủy ban quyết định rằng một công ty mẹ thực chất kiểm soát điều kiện lao động, công ty đó phải thương lượng với các công đoàn được ký hợp đồng phụ trực tiếp. Nếu công ty mẹ từ chối, ủy ban có thể can thiệp và yêu cầu người lao động, công đoàn và người sử dụng lao động nộp các tài liệu hoặc giấy tờ cần thiết. Việc không tuân thủ các yêu cầu hoặc nộp tài liệu giả mạo có thể dẫn đến mức phạt lên tới 5 triệu won (3.400 đô la), và các biện pháp trừng phạt pháp lý có thể được áp dụng đối với các hành vi lao động không công bằng.

Để làm rõ hơn trách nhiệm và tăng khả năng dự đoán, Bộ có kế hoạch thành lập Ủy ban Rà soát Tình trạng Người sử dụng lao động. Ủy ban này sẽ giúp giải quyết các vấn đề liên quan đến phạm vi nghĩa vụ và trách nhiệm thương lượng của người sử dụng lao động, đồng thời đẩy nhanh các cuộc đối thoại hiệu quả giữa công đoàn và người sử dụng lao động trong bối cảnh chuỗi cung ứng phức tạp của quốc gia.

Bất chấp những nỗ lực này, sự mơ hồ vẫn còn tồn tại và nhiều khả năng sẽ nảy sinh những thách thức pháp lý. Tranh chấp về các vấn đề như ai chịu trách nhiệm đàm phán với người lao động từ các công ty đối tác vẫn có thể phải ra tòa do tính phức tạp của luật pháp.

Bộ trưởng Lao động Kim Young-hoon cho biết: "Việc sửa đổi các sắc lệnh thực thi này nhằm mục đích duy trì đầy đủ nguyên tắc tự chủ của người lao động và ban quản lý trong quá trình thương lượng tập thể, đảm bảo quyền thương lượng của các công đoàn nhà thầu phụ và thiết lập một khuôn khổ ổn định cho các cuộc đàm phán. Đến cuối năm nay, chúng tôi sẽ soạn thảo các hướng dẫn liên quan đến quyết định của người sử dụng lao động và phạm vi tranh chấp lao động, nhằm giải quyết những bất ổn tại nơi làm việc và cho phép cả người lao động và ban quản lý chuẩn bị đầy đủ trước khi luật được thực thi vào năm tới."