Tại sao số ca tử vong tại nơi làm việc ở Hàn Quốc vẫn tiếp tục tăng mặc dù chính phủ đã trấn áp?

Ngành xây dựng, các công ty nhỏ và lao động nước ngoài bị ảnh hưởng nặng nề nhất trong bối cảnh ngày càng có nhiều lời kêu gọi về các biện pháp phòng ngừa

Hàn Quốc ghi nhận số ca tử vong do tai nạn lao động tăng trong quý 3 năm 2025, cho thấy cuộc khủng hoảng an toàn lao động dai dẳng tại quốc gia này bất chấp nỗ lực trấn áp mạnh tay của chính phủ. Dữ liệu chính thức mới nhất cho thấy số vụ tai nạn chết người tăng cả về số lượng và tỷ lệ, trong đó các khu công nghiệp lớn và xây dựng vẫn là những nơi làm việc nguy hiểm nhất.

Các chuyên gia và quan chức ngành công nghiệp tin rằng sự gia tăng này phản ánh các vấn đề dai dẳng tại các công trường nhỏ và công trường thầu phụ và cho rằng tiến bộ thực sự sẽ không chỉ đòi hỏi hình phạt nghiêm khắc hơn mà còn phải đầu tư bền vững vào thiết bị an toàn hơn, nhiều thanh tra viên hơn và hỗ trợ thiết thực tại chỗ cho người sử dụng lao động và người lao động.

Theo số liệu thống kê tai nạn lao động quý 3 do Bộ Lao động và Việc làm công bố, 457 công nhân đã thiệt mạng trong 440 vụ tai nạn chết người, tăng 3,2% so với 443 người tử vong trong 411 vụ tai nạn của năm trước đó.

Ngành xây dựng vẫn là ngành nguy hiểm nhất. Ngành này ghi nhận 210 người chết trong 200 vụ tai nạn, tăng 3,4% so với 203 người chết cùng kỳ năm trước, mặc dù số ca tử vong vẫn giữ nguyên ở mức 200. Ngành sản xuất ghi nhận 119 người chết trong 115 vụ tai nạn, với số người chết giảm 11,2% so với 134 vụ nhưng số vụ tai nạn lại tăng từ 108 vụ. Các ngành công nghiệp khác tăng vọt lên 128 người chết trong 125 vụ tai nạn, tăng 20,8% về số người chết và 21,4% về số vụ so với cùng kỳ năm trước.

Quy mô công ty tạo ra sự khác biệt rõ rệt. Nơi làm việc có ít hơn 50 nhân viên hoặc công trường xây dựng có giá trị dưới 5 tỷ won (3,4 triệu đô la) chiếm 275 trường hợp tử vong, tăng 10,4% so với 249 trường hợp, trong khi các công ty và dự án lớn hơn chứng kiến ​​số ca tử vong giảm 6,2% xuống còn 182 trường hợp. Nơi làm việc siêu nhỏ có ít hơn năm nhân viên hoặc dự án có giá trị dưới 500 triệu won đặc biệt nguy hiểm, với số ca tử vong tăng vọt 24,5% lên 137 trường hợp từ 110 trường hợp, do sự gia tăng mạnh mẽ tại các công trường xây dựng và dịch vụ quy mô nhỏ.

Trong các ngành khác, số ca tử vong tăng đột biến ở các ngành vốn có quản lý an toàn yếu kém. Bán buôn và bán lẻ ghi nhận 20 ca tử vong, tăng 11 ca so với cùng kỳ năm trước, trong khi nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản ghi nhận 19 ca tử vong, tăng 10 ca.

Dữ liệu cũng nêu bật cách thức người lao động tử vong. Té ngã là nguyên nhân tử vong hàng đầu, khiến 199 công nhân tử vong, chiếm 43,5% tổng số ca tử vong, tăng 36 trường hợp so với quý 3 năm trước. Tai nạn do bị vật nặng đè chết 45 công nhân, trong khi tai nạn do đè bẹp và lật đổ cướp đi sinh mạng của 30 người. Số ca tử vong do bị vật nặng đè trúng giảm xuống còn 56, giảm sáu ca so với cùng kỳ năm trước.

Xét theo nguyên nhân ban đầu, vật liệu, kết cấu và bề mặt công trình có liên quan đến 190 ca tử vong, tăng 24,2%. Thiết bị vận tải và nâng hạ có liên quan đến 85 ca tử vong, và máy móc sản xuất có liên quan đến 57 ca tử vong, cho thấy những rủi ro do thiết bị hạng nặng và cơ sở hạ tầng xuống cấp gây ra.

Lao động nhập cư vẫn chịu ảnh hưởng không cân xứng. Trong số 457 công nhân thiệt mạng, có 60 người là công dân nước ngoài, chiếm 13,1% tổng số ca tử vong. Lao động nước ngoài chiếm 27 trong số 210 ca tử vong trong ngành xây dựng, 18 trong số 119 ca tử vong trong ngành sản xuất và 15 trong số 128 ca tử vong trong các ngành công nghiệp khác, phản ánh sự tập trung của họ vào những công việc nguy hiểm và bấp bênh nhất.

Đáng chú ý, lần đầu tiên kể từ khi chuỗi tử vong này bắt đầu vào năm 2022, số ca tử vong đã tăng trở lại ngay cả khi các lệnh trừng phạt ngày càng nghiêm ngặt hơn. Số ca tử vong do tai nạn, vốn đã giảm từ 510 ca trong ba quý đầu năm 2022 xuống còn 459 ca vào năm 2023 và 443 ca vào năm 2024, đã tăng trở lại lên 457 ca từ tháng 1 đến tháng 9 năm nay.

Các quan chức cho rằng sự gia tăng này chỉ là biến động ngắn hạn chứ không phải là một phán quyết về chính sách. Ryu Hyun-cheol, người đứng đầu bộ phận an toàn công nghiệp tại Bộ Lao động, kêu gọi công chúng không nên "vui mừng hay tuyệt vọng" vì dữ liệu của một quý mà hãy tập trung vào các xu hướng dài hạn hơn.

Hàn Quốc luôn là một trong những quốc gia có tỷ lệ tử vong do tai nạn lao động cao nhất trong số các thành viên OECD, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng. Dữ liệu của Tổ chức Lao động Quốc tế cho thấy Hàn Quốc có khoảng 3,9 vụ tai nạn lao động tử vong trên 100.000 công nhân, cao hơn nhiều so với mức trung bình của OECD là khoảng 2,6 trên 100.000.

Các chuyên gia chỉ ra sự kết hợp giữa các yếu tố cấu trúc và văn hóa đằng sau những con số này. Việc phụ thuộc quá nhiều vào hợp đồng phụ nhiều tầng trong xây dựng và sản xuất đã đẩy những công việc nguy hiểm nhất sang các công ty nhỏ hơn và lao động nước ngoài hoặc lao động tạm thời, những người thường thiếu khả năng thương lượng và đào tạo an toàn đầy đủ. Áp lực cắt giảm chi phí, giờ làm việc dài và văn hóa công trường "vội vã" cũng thường khiến các nhà quản lý coi các quy định an toàn là điều có thể thương lượng, trong khi việc thực thi vẫn chưa đồng đều, với số lượng thanh tra viên hạn chế đang phải vật lộn để giám sát quá nhiều nơi làm việc nhỏ.

Theo giáo sư Kim Sung-hee của viện nghiên cứu lao động thuộc Đại học Hàn Quốc, Đạo luật trừng phạt tai nạn nghiêm trọng được ban hành chính xác là vì những thảm kịch như vậy vẫn tiếp diễn, nhưng nếu không có sự đầu tư thực sự vào cơ sở vật chất và nhân sự an toàn, ông cho biết "chỉ riêng việc tăng hình phạt nghiêm khắc không thể thúc đẩy những thay đổi thực tế cần thiết trên thực tế, và luật vẫn chưa thể biến việc tuân thủ chính thức thành những nỗ lực phòng ngừa thực sự để giảm thiểu tai nạn lao động".

Những số liệu mới nhất cũng là báo cáo ban đầu đáng chú ý về "cuộc chiến chống tai nạn công nghiệp" do Tổng thống Lee Jae Myung tuyên bố.

Các nhóm doanh nghiệp cho rằng khuôn khổ hiện tại quá tập trung vào hình phạt sau tai nạn thay vì hỗ trợ các công ty phòng ngừa. Trong một cuộc khảo sát của Liên đoàn Người sử dụng lao động Hàn Quốc, 73% trong số 222 công ty biết về kế hoạch an toàn của chính phủ cho biết nó không giúp ngăn ngừa các tai nạn nghiêm trọng, và 57% cho rằng chính phủ tập trung quá mức vào các biện pháp trừng phạt thay vì hướng dẫn hoặc hỗ trợ thực tế. Những người được hỏi thường kêu gọi chuyển từ hình phạt sang huấn luyện và hỗ trợ, đồng thời mở rộng trách nhiệm về an toàn và sức khỏe của chính người lao động.

Các chuyên gia an toàn doanh nghiệp và các học giả pháp lý cảnh báo rằng việc chỉ tăng tiền phạt và án tù có nguy cơ tạo ra "sự tuân thủ trên giấy tờ" thay vì đầu tư thực sự vào thiết bị, đào tạo và quy trình làm việc an toàn hơn. Giáo sư luật lao động Park Gwi-chun của Đại học Nữ sinh Ewha lập luận rằng "hình phạt trước tiên" không thể là trọng tâm của chính sách, cho rằng "thay đổi bền vững đòi hỏi phải dần dần nâng cao nhận thức về an toàn và cung cấp hỗ trợ cụ thể cho các công ty nhỏ nhất."